推进科体改革 放权赋权

　　春节期间，位于福建将乐的机械科学研究总院半固态技术研究所有限公司，试制车间仍呈现出一派热火朝天的景象。

　　鲜为人知的是，这家目前国内唯一符合“复兴号”标准的门锁类供应商，还是由机科总院、将乐县国有资产营运公司和福建瑞奥麦特轻金属有限公司三方“众筹”共建，以公司化机制运行的省级新型研发机构。

　　35年前，源自福建的“松绑放权”之举，拉开了全国国企改革的序幕。“福建省委省政府作出建设和发展新型研发机构决策部署，培育、布局一批由企业、高校、科研院所、社会组织等不同类型单位建设，以市场为导向的、具有新型管理体制和运行机制的科改‘尖兵’，正是福建持续推进新时代‘再松绑’的一个重要举措。”福建省科技厅厅长陈秋立说。

　　放活机构，不问体制“出身”众筹式创新 

　　“我们生产的高强度、高韧性高铁门锁系列产品，经常加班加点生产还供不应求，2018年产值比2017年增长了37.5%。”机科总院(将乐)半固态技术研究所负责人告诉记者。一个位于山区小县的企业，何以能在短短的两年多时间内，打破了国外公司相关技术封锁，研发出超越国外同类的进口产品？

　　“福建探索新时代研发平台建设新机制，吸引社会资本参与投资组建新型研发机构，引导科研院所、企业等组成‘创新共同体’，以科技创新带动研发组织形式、模式创新、制度创新等全面创新，推动研发平台从政府、企业的‘附属物’变成独立的‘经济体’、科改‘尖兵连’。”福建省科技厅副厅长林岿然为记者揭秘。

　　以将乐半固态技术研究所为例，该所三方“众筹”共建，形成以国有控股、混合所有制的“平台+公司”模式；作为国内唯一的半固态技术研究机构，拥有半固态快速制浆技术的专利使用权，配置国家级的科研开发、试验检测手段、应用推广等资源，打造一支由各技术领域内领军人物组成的专家团队，面对市场开展技术研发、技术服务、孵化及产业化，进而突破一批产业技术发展难题。

　　“发挥新型研发机构市场化优势，鼓励其在高端人才引进、人员薪酬制度、转化收益奖励等方面改革创新”，该省从项目、土地、资金、人才、税收、风投等方面提出十条支持措施，大力推动投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化新型研发机构发展。

　　    放活成果，无缝对接有效破除“两张皮” 

　　首批省级新型研发机构、中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司由晋江市政府引进，中国皮革和制鞋工业研究院与晋江制鞋产业上下游8家优势企业共同出资组建。作为该院的股东之一，乐登户外集团在户外登山鞋的新产品研发中，感受到了新型科研机构带来的“创新红利”。

　　“以前消费者讲究鞋子耐磨耐穿，注重实用性；现在，更重视鞋子的功能性、个性化。”乐登户外集团董事长陈瑞典说，然而，单靠企业的研发力量，要开发出一双被市场接受的产品很难。

　　“产业的难题在哪，科研的方向就在哪里”，乐登户外将企业研发需求与研究院对接，很快研究院技术团队就为该公司量身订制了一套解决方案，并做了鞋底的花纹、用材的技术配套改造。现在，新生产线生产出来的产品销量大增，产值还提高10%。

　　正是通过企业化机制运作，该院有效实现自主经营、自负盈亏：扎根福建三年多时间里，服务企业200多家，与25家企业建立长期科技研发和标准检测合作关系，搭建福建省皮革制鞋产业技术公共服务平台，并牵头联合国内20多家高校、企业成立全国制鞋行业技术创新战略联盟。

　　目前，该省评价命名三批省级新型研发机构共70家，其中企业类57家，占到80%以上，已成为全省创新创业、孵化育成的平台和创新人才聚集的高地，建设新福建的创新“生力军”。其中仅在泉州一地，全市发展和建设40家省、市级新型科研机构，涵盖新一代数字通信技术、物联网和高端装备制造等领域，累计带动社会投入研发资金5亿多元。

　　来源：科技日报 2019年02月11日